INSTITUTO LATINOAMERICANO DE LA COMUNICACIÓN EDUCATIVA CENTRO DE ESTUDIO EN COMUNICACIÓN Y TECNOLOGÍAS EDUCATIVAS
MAESTRÍA: COMUNICACIÓN Y TECNOLOGÍAS EDUCATIVAS
ALUMNO: CARLOS ANTONIO ALONSO GONZÁLEZ
TUTORA: MARÍA DEL ROSARIO FREIXAS FLORES
TITULO: PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
SEDE: ILCE-Virtual
Índice
En la actualidad resulta evidente que el eje central de la política educativa mundial es la evaluación educativa a través del diseño y aplicación de pruebas estandarizadas; sin embargo, no siempre ha sido así. Según Benavidez (2010, p. 86) es en la década de 1980 que se multiplican los operativos nacionales con los objetivos de contribuir al mejoramiento de la calidad y equidad de la educación, proporcionar a los organismos rectores de la educación el conocimiento respecto a las debilidades de los sistemas educativos y, a su vez, permitir evaluar la validez de las políticas, currículo y modelos de gestión implementados, además de las distintas innovaciones pedagógicas y metodológicas utilizadas.
Al respecto, en esta misma década, la preocupación de los organismos multilaterales de crédito respecto al uso eficiente de los recursos prestados, o donados, a los países en vías de desarrollo para fortalecer los sistemas educativos nacionales, determinaron que estos países crearan instancias encargadas de evaluar el aprendizaje de los discentes a través de pruebas estandarizadas que revelaran el nivel de conocimientos y desarrollo de capacidades, tanto de los estudiantes como de los docentes. (Benavidez, 2010, p. 87)
Ya en la década de los noventa distintos organismos desarrollaron evaluaciones; entre ellos: la Asociación Internacional para la Evaluación del Logro Educativo, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y el Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (ILECE). (Benavidez, 2010, p. 87)
Es de esta manera que en el contexto internacional se dan los albores de las pruebas estandarizadas en que naciones de África, Oceanía, Asia, Europa y América han implementado evaluaciones de esta naturaleza.
En el caso de México, es hasta el año 2002 que la Dirección General de Evaluación (DGE), de la Secretaria de Educación Pública (SEP), es la única instancia gubernamental responsable de evaluar el Sistema Educativo Nacional (SEN). Para ello, desde su creación en la década de los años setenta, la DGE diseñó y operó un sinnúmero de programas e instrumentos evaluativos con el fin de conocer y mejorar la calidad de la educación básica. (Backhoff, Monroy, Peón, Sánchez y Tanamachi, 2005, p. 4)
Por su parte el Programa Nacional de Educación 2001-2006 estableció dos grandes metas: 1) la creación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), y 2) la redefinición de las funciones de la DGE. El primero se concibió como un organismo con independencia y autonomía, cuyo objetivo primordial es conocer y explicar la calidad del SEN en su conjunto, así como el de dar a conocer los resultados de sus evaluaciones a las autoridades educativas y a la sociedad en general. Por su parte, la DGE se redefinió como un organismo que forma parte de la Administración Central, cuyo propósito es realizar evaluaciones diagnósticas y formativas, orientadas a retroalimentar la toma de decisiones sobre individuos e instituciones (DGE, 2004. Cit. En Backhoff, Monroy, Peón, Sánchez y Tanamachi, 2005, p 4)
En la actualidad, el INEE, creado por decreto presidencial el 8 de agosto de 2002, aplica los Exámenes de Calidad y el Logro Educativo (EXCALE). (Rentería, 2010). Uno de los propósitos de esta prueba es medir el nivel de dominio de los planes y programas de estudio de alumnos de 3° y 6° de primaria, 3° de secundaria y 3° de bachillerato en las asignaturas de Español y Matemáticas y alternativamente de Ciencias Naturales y Sociales (INNE, s.f.b)
Por su parte, la Dirección General de Evaluación de la SEP a través de la Dirección General de Evaluación de Políticas y Sistemas Educativos inició en 2006 la aplicación de la prueba Evaluación Nacional de Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE). (Renteria, 2010). Esta prueba estandarizada se aplica anualmente a alumnos de 3° a 6° grados de primaria, de 1° a 3° de secundaria y al último grado de educación media superior, en planteles públicos y privados del país y cuyo propósito es generar una sola escala de carácter nacional que proporcione información comparable de los conocimientos y habilidades que tienen los estudiantes en los temas evaluados. (SEP, 2010b, p. 3-4)
En el ámbito internacional, los estudiantes mexicanos de 15 años son participes de la prueba trienal Programa para la Evaluación Internacional de los Estudiantes (PISA, por sus siglas en inglés) la cual tiene como propósito conocer el nivel de habilidades necesarias que han adquirido los estudiantes para participar plenamente en la sociedad, centrándose en dominios claves como Lectura, Ciencias y Matemáticas. (INEE, sf.a)
EXCALE, ENLACE y PISA son pruebas que tienen como finalidad avaluar a estudiantes de educación básica y media superior con la intención de detectar debilidades, fortalezas y áreas de oportunidad para mejorar la calidad de la educación que imparte el Sistema Educativo Nacional.
En el caso particular, de la prueba objeto de mi investigación, la prueba ENLACE, resulta importante mencionar, que se encuentra inmersa en la polémica respecto a si los resultados que arroja contribuyen o no a tomar decisiones para mejorar la calidad de la educación. Al respecto existen algunas opiniones:
a) Esta prueba se ha convertido en un nuevo y serio problema del sistema educativo: ha contribuido a empobrecer radicalmente los contenidos y estrategias del trabajo educativo, transmite una idea distorsionada del conocimiento y del aprendizaje, fomenta la corrupción de procesos escolares y se constituye en un obstáculo difícil de eludir para maestras y maestros comprometidos con la enseñanza para la comprensión profunda y el desarrollo de competencias intelectuales de alumnas y alumnos. (Ramírez, 2010)
b) La presión que ejercen en algunos estados y en el Distrito Federal para elevar el puntaje de su población escolar en la prueba ENLACE ha desembocado en un proceso caótico y abrumador para maestros y alumnos: pruebas bimestrales, ensayos pre-Enlace y oferta de premios a los mejor calificados forman parte de una competencia donde, de acuerdo con especialistas y mentores, se distorsiona el proceso de enseñanza-aprendizaje y se abandona, en los hechos, el programa de estudios de cada grado. (Vargas, 2010)
c) Con todo y la relevancia de la prueba ENLACE tenemos que aceptar que, siendo un instrumento necesario no nos permite realizar la comparación correcta entre las distinta escuelas que participan en el Sistema Educativo Nacional, pues el entorno social, cultural, económico y humano que existe en las escuelas mexicanas es diverso, razón por la cual el instrumento de evaluación deberá reconocerlo y permitirnos ponderar y valorar el hecho educativo. (Gordillo, 2010, Cit., en Del valle, 2010)
De esta manera, hay quienes muestran un abierto rechazo hacia la prueba ENLACE al no considerarla el instrumento adecuado para medir y, sobre todo, para proponer modificaciones y mejoras al Sistema Educativo Nacional, razón por la cual la Universidad Nacional Autónoma de México no ha participado en la prueba ENLACE. (Martínez de Castro, 2009, cit. En Poy, 2009, p. 43)
Es evidente, que la Evaluación Nacional del Logro Académico en los Centros Escolares tiene efectos colaterales que repercuten en forma negativa en el proceso enseñanza-aprendizaje. Sin embargo, también considero que es un instrumento digno de ser analizado y perfeccionado para que sus resultados efectivamente sean el referente para mejorar la calidad de la educación en México.
Hablar de ENLACE es tener presente que es una evaluación estandarizada que forma parte del eje central de la política educativa nacional y que desde su primera aplicación en 2006 el nivel de logro de los estudiantes ha sido muy bajo. En ENLACE-2010 por ejemplo, los resultados son contundentes, la mayoría de los estudiantes de la asignatura de Matemáticas salen muy bajos en la evaluación, pues según la SEP (2010a) 52.6% y 34.7% obtuvieron un nivel de logro educativo insuficiente y elemental, respectivamente. Esto significa que el 52.6% de los alumnos evaluados “necesitan adquirir los conocimientos y desarrollar las habilidades de la asignatura evaluada” y que el 34.7% “requiere fortalecer la mayoría de los conocimientos y desarrollar la habilidades de la asignatura evaluada”. (SEP, 2010b).
Para los alumnos evaluados en la prueba ENLACE en la asignatura de Matemáticas, de la Escuela Secundaria Técnica 16 con Centro de Trabajo 15DST0016L, los resultados fueron similares, pues 47% y 42.25% obtuvieron un nivel de logro insuficiente y elemental, respectivamente. (SEP, 2010c)
Sin duda, tener un porcentaje elevado de alumnos en niveles de logro académico “insuficiente y elemental” representa para una institución educativa, por un lado, crítica social y, por el otro, una profunda preocupación en torno a las acciones que se podrían implementar para mejorar el logro académico de sus estudiantes. Es en este sentido que me interesa realizar mi investigación; para lo cual, la pregunta que me guiará es: ¿qué acciones implementan directivos y docentes de Matemáticas, de la Escuela Secundaria Técnica 16 “Guillermo Chávez Pérez”, para mejorar los resultados de sus estudiantes en la prueba ENLACE?
Esta pregunta la abordaré desde el enfoque administrativo-organizativo y pedagógico-curricular con el objetivo de centrar mi atención en aquellas acciones que puedan impactar el proceso enseñanza-aprendizaje en vísperas de mejorar en los puntajes de ENLACE.
En lo que respecta a la hipótesis de trabajo será: las acciones que implementan directivos y docentes para mejorar los resultados de sus estudiantes en la prueba ENLACE, gradualmente han cumplido su objetivo.
Marco Conceptual
Sin duda, el logro-calidad educativa depende sí de diversos factores como el contexto social, familiar y económico en que se desarrolla el alumno; sin embargo, directivos y docentes de una institución educativa juegan un rol muy importante que bien podría hacer la diferencia. En cuanto al equipo directivo de una institución de educación secundaria técnica podemos señalar que se conforma por un director, subdirector y coordinador. Sin duda, las funciones que corresponden a cada uno de ellos deberían influir en la calidad educativa que se imparte en los centros educativos. Es por esto que vale la pena mencionar algunas de ellas. Según la Sep. (1982) al director, como máxima autoridad de la escuela, corresponde, entre otras funciones, las siguientes:
- Encauzar el funcionamiento general de la institución a su cargo, definiendo las metas, estrategias y políticas de operación, dentro del marco legal, pedagógico, técnico y administrativo que le señalen las disposiciones normativas vigentes;
- Verificar que la educación que se imparta en la escuela se apegue al plan y los programas de estudio aprobados por la Secretaría de Educación Pública;
- Elaborar anualmente el plan de trabajo del plantel a su cargo, sometiéndolo a la aprobación de la autoridad superior correspondiente;
- Presidir el Consejo Consultivo Escolar del plantel que dirige y las juntas del personal escolar a que convoque;
- Promover la participación del personal de la escuela en los programas de actualización y capacitación técnico-docente y administrativa que realice la Secretaría de Educación Pública.
Al subdirector, por su parte, quien depende directamente del director del plantel y colabora con éste, corresponde, entre otras, las siguientes funciones (Sep., 1892):
- Colaborar con el director en la planeación, programación organización, supervisión y evaluación de las actividades del plantel;
- Mantener en operación los sistemas de organización y administración existentes, para el desarrollo de las funciones y actividades del plantel;
- Proponer al director los procedimientos que, a su juicio, sea necesario implantar en el área de su competencia, así como las modificaciones a los ya existentes;
- Asignar a sus subordinados, por acuerdo del director del plantel, comisiones relacionadas con la naturaleza de sus cargos;
Al coordinador académico, como responsable de coordinar y supervisar el desarrollo de actividades docentes y/o de servicios educativos del plantel, a los efectos de garantizar la prestación de un servicio educativo de la mejor calidad posible, corresponden las siguientes funciones (Sep., 1982):
- Coordinar la aplicación de los planes de trabajo anuales para desarrollar los contenidos programáticos del área de su competencia;
- Mantener en operación los mecanismos de supervisión interna relativos al área de su competencia;
- Proponer al director del plantel los planes de adquisiciones, mantenimiento, rehabilitación y reequipamiento de los recursos adecuados para resolver las necesidades del área a su cargo con ajuste a las posibilidades de la escuela;
- Organizar y presidir las sesiones de las academias de las actividades de su competencia
En cuanto al personal docente, como responsable de conducir en los grupos de alumnos a su cargo, el proceso de enseñanza, aprendizaje del área o asignatura que imparta, de acuerdo con el plan y los programas de estudio, los contenidos y métodos aprobados, corresponde, entre otras funciones, las siguientes (Sep., 1982):
- Elaborar el plan de trabajo anual para el desarrollo del área o asignatura a su cargo;
- Seleccionar la metodología que juzguen adecuada para impartir su clase, de acuerdo con las disposiciones y recomendaciones establecidas para el caso, y responsabilizarse de su correcta aplicación;
- Evaluar el aprendizaje de los alumnos a su cargo, de conformidad con las normas emitidas al respecto;
- Acordar regularmente con el coordinador respectivo los asuntos técnicos relativos a la disciplina que impartan;
- Participar en las sesiones de academias de sus disciplinas y plantel
Es en este sentido que para efectos del presente proyecto de investigación las acciones que directivos y docentes implementen para mejorar los resultados de sus alumnos en la prueba ENLACE serán el eje central que determinará el rumbo de este trabajo.
Al respecto, el Examen Nacional de Logro Educativo en Centros Escolares (ENLACE) es una prueba estandarizada que se aplica anualmente a alumnos de 3º a 6º grados de primaria, de 1º a 3º de secundaria y del último grado de educación media superior, en planteles públicos y privados del país. Es un instrumento diagnóstico-formativo orientado a reforzar y mejorar los conocimientos y habilidades de los alumnos en los temas evaluados y cuyo propósito es generar una sola escala de carácter nacional que proporcione información comparable de los conocimientos y habilidades que tienen los estudiantes en los temas evaluados, que permita:
- Estimular la participación de los padres de familia así como de los jóvenes, en la tarea educativa.
- Proporcionar elementos para facilitar la planeación de la enseñanza en el aula.
- Atender requerimientos específicos de capacitación a docentes y directivos.
- Atender criterios de transparencia y rendición de cuentas.
Además, ENLACE evalúa conocimientos y habilidades definidos en los planes y programas oficiales de estudio de educación básica, en las asignaturas de matemáticas y español. La elección de estas materias responde al énfasis que tienen en el currículo, manifiesto en la carga horaria, así como a su carácter instrumental básico para abordar otros contenidos. A partir de 2008 se inició la evaluación de una tercer asignatura que se rota cada año, de acuerdo a una programación establecida por la SEP: en 2008 Ciencias, 2009 Formación Cívica y Ética, 2010 Historia, en 2011 Geografía y en 2012 nuevamente Ciencias. (Sep, 2010b)
En cuanto a la definición de los niveles logro educativo se realiza bajo lo siguiente (Sep, 2010b):
Insuficiente. Necesita adquirir los conocimientos y desarrollar las habilidades de la asignatura evaluada.
Elemental. Requiere fortalecer la mayoría de los conocimientos y desarrollar las habilidades de la asignatura evaluada.
Bueno. Muestra un nivel de dominio adecuado de los conocimientos y posee las habilidades de la asignatura evaluada.
Excelente. Posee un alto nivel de dominio de los conocimientos y las habilidades de la asignatura evaluada.
Sin duda, tener presente todo lo anterior me permitirá y permitirá a otros investigadores tener claridad respecto a los conceptos básicos que se incluyen en la pregunta de investigación.
¿Qué acciones implementan directivos y docentes de Matemáticas, de la Escuela Secundaria Técnica 16 “Guillermo Chávez Pérez”, para mejorar los resultados de sus estudiantes en la prueba ENLACE?
Las acciones que implementan directivos y docentes para mejorar los resultados de sus estudiantes en la prueba ENLACE, gradualmente han cumplido su objetivo.
El proyecto de investigación tiene como referente la siguiente hipótesis: “Las acciones que implementan directivos y docentes para mejorar los resultados de sus estudiantes en la prueba ENLACE, gradualmente han cumplido su objetivo”. Se trata de un supuesto descriptivo, por tal motivo, sólo tiene una variable: “Las acciones que implementan directivos y docentes para mejorar los resultados de sus estudiantes en la prueba ENLACE”. ¿Qué se debe entender por acciones que implementan directivos y docentes?
Para efecto de este proyecto de investigación, la respuesta a la pregunta anterior tiene que ver con aquellas actitudes u actos administrativos-organizativos y pedagógicos-curriculares que realizan, respectivamente, el equipo directivo y los docentes de Matemáticas encaminados a mejorar la calidad educativa y, por tanto, el logro académico en la prueba ENLACE.
El presente proyecto de investigación se desarrollará desde el enfoque de un estudio de tipo cualitativo. Para esto, es necesario recordar que la pregunta de investigación es: ¿qué acciones implementan directivos y docentes de Matemáticas, de la Escuela Secundaria Técnica 16 “Guillermo Chávez Pérez”, para mejorar los resultados de sus estudiantes en la prueba ENLACE?; es evidente que la respuesta a esta interrogante requiere de búsqueda de información basada en la observación no estructurada y entrevistas a profundidad, técnicas de recogida de datos propias de los estudios cualitativos. Considero evidente que las acciones que pudieran implementar directivos y docentes de Matemáticas para mejorar los resultados de sus estudiantes en la prueba ENLACE no pueden ser cuantificables porque aún son desconocidas, más bien, son cualificables, es decir, pueden ser exploradas a través de “aproximaciones inductivas” que permitirán “armar un rompecabezas” (Mayan, 2001) y, en este tenor, dar sentido a aquellas acciones.
La Escuela Secundaria Técnica 16 “Guillermo Chávez Pérez” se encuentra ubicada Avenida Lerma y Calle 24 S/N, Colonia Valle de los Reyes, en el municipio de La Paz, Estado de México.
En este Honorable Ayuntamiento podemos identificar de manera general cinco tipos de poblamiento: a) Centro Histórico, b) Pueblos conurbados, c) Zonas industriales, d) Conjuntos habitacionales y e) Colonias populares.
Respecto a la formación de este último tipo de colonias, no es un fenómeno nuevo en el Municipio de La Paz, así como en el resto de la Zona Urbana del Valle de México, los mecanismos a través de los cuales se formaron fue principalmente la compra de lotes a fraccionadores que no cumplían con la introducción de servicios básicos, así como la invasión de suelo muchas veces no apto para urbanizarse. Esto marco los rasgos característicos de las colonias populares, por lo que el déficit en la dotación de infraestructura y equipamiento, así como los conflictos por la propiedad de la tierra son elementos que han estado presentes de manera constante en el proceso de ocupación de suelo del municipio. La función habitacional es dominante en las colonias populares, pero dado su origen frecuentemente irregular no es extraño encontrar mezclas heterogéneas de uso de suelo. Colonias como El Salado, Ancón de Los Reyes, Valle de Los Reyes y sus secciones y Floresta son representativas de este tipo de poblamiento, donde actualmente se presentan altas densidades y presentan un avanzado proceso de consolidación. (Programa Trianual de Asistencia Social 2009-2012 del Sistema Municipal DIF La Paz, 2010, p. 8). Es evidente que los pobladores de colonias populares, en su mayoría, son inmigrantes que han llegado a establecerse al municipio de La Paz debido, principalmente, por su cercanía al Distrito Federal y lo que esto implica: más y mejores oportunidades de desarrollo personal y laboral.
En cuanto al índice de marginación, Según datos del INEGI en su Censo del 2005 (cit. En Programa Trianual de Asistencia Social 2009-2012 del Sistema Municipal DIF La Paz, 2010, p. 14) el municipio de la Paz presenta un índice -1.37835, por lo que es considerado muy bajo ocupando el lugar número 2270 de los 2 438 municipios en el contexto nacional y el lugar 99 de 125 municipios a nivel estatal.
En cuanto a la ETI, como es conocida por los pobladores de la localidad, cuenta con todos los servicios (agua entubada, luz, drenaje), excepto línea telefónica e internet. Cuenta con biblioteca, audiovisual y laboratorio de tecnología educativa. Su misión es “Brindar servicios educativos de calidad, con base en los aprendizajes del alumno, en el fortalecimiento de valores y potencial de habilidades y destrezas adquiridas; mediante la experimentación y práctica cotidiana de conocimientos; que con preparación, experiencia y vocación son planeados, impartidos y dirigidos por el personal del plantel.” Su visión “Elevar la calidad de la educación, con base en la práctica de valores, habilidades y destrezas; para ofrecer a la sociedad ciudadanos preparados, en especial al municipio de Los Reyes La Paz; por medio del esfuerzo conjunto entre directivos, docentes y personal de apoyo; incrementando el nivel de eficiencia terminal y disminuyendo la reprobación.”
Es una institución educativa de turno mixto con un director, una subdirectora y un coordinador académico quien se encarga de hacer las visitas de acompañamiento académico, 47 profesores frente a grupo; de los cuales seis atienden a 1058 alumnos en la asignatura de matemáticas en los diferentes grados escolares. El número de alumnos promedio que se atienden por grupo es de 44.
En lo que respecta a los profesores de matemáticas se trata de cuatro profesoras y dos profesores. Es importante mencionar que para desarrollar el presente proyecto de investigación únicamente se trabajará con tres profesoras y dos profesores; de los cuales una es Ingeniero Químico Industrial con Maestría en Ciencias de la Educación, las otras dos son Licenciadas en Matemáticas; por su parte, los profesores son Licenciados en Contaduría Pública. Solamente la ingeniero participa en Carrera Magisterial y se encuentra en el nivel B. Tres de los participantes son profesores de tiempo completo con experiencia de entre 18 y 21 años; en tanto que dos tienen 20 y 25 horas/clase con experiencia de entre 6 y 16 años. En general, tienen un promedio de edad de 39.4 años.
Finalmente, el equipo directivo se encuentra conformado por el director del plantel quien es Licenciado en Biología con Maestría en Ciencias, tiene 51 años de experiencia y actualmente participa en Carrera Magisterial. La subdirectora es Licenciada en Educación con Maestría en Arquitectura, cuenta con 38 años de servicio, participa en Carrera Magisterial y se encuentra en el nivel C. El coordinador de actividades académicas es pasante de la Licenciatura en Derecho, tiene 27 años de experiencia y, también, participa en Carrera Magisterial, se encuentra en el nivel A. Todos ellos son profesores de tiempo completo.
- Entrevista a profundidad
- Observación no estructurada
- Notas de campo
- Análisis de documentos
El presente es un proyecto de investigación que pretende conocer aquellas acciones que implementan directivos y docentes de Matemáticas, de la Escuela Secundaria Técnica 16 “Guillermo Chávez Pérez”, para mejorar los resultados de sus estudiantes en la prueba ENLACE; en este sentido permitirá a directivos y docentes de Matemáticas reflexionar respecto al grado en que dichas acciones están o no alcanzando su objetivo y, entonces, tomar decisiones al respecto.
En cuanto a las limitaciones que puedo vislumbrar refieren, por una parte, al tiempo que tendré para hacer el trabajo de campo. Son seis semanas; al término de las cuales deberé entregar el trabajo final, sin duda, esta limitación impedirá revisar, con el detalle que quisiera, el proceso de mi investigación.
Por otra parte, es importante mencionar que de los seis profesores (as) que podrían participar, uno no lo hará por diversas situaciones. Es evidente, que esto es una limitación, pues sería interesante conocer las acciones que dicha profesora implementa para mejorar los resultados de sus alumnos en ENLACE.
a) Humanos
- Directivos: director, subdirectora y coordinador
- Docentes de Matemáticas
b) Materiales
- Grabadora de voz
- Cuaderno de notas
- Bolígrafo
- Computadora: procesador de palabras, internet
2. Benavidez, V. (2010) Las evaluaciones de logros educativos y su relación con la calidad. Revista Iberoamericana de educación. (53), 83-96. Recuperado el 19 de marzo de 2011 de http://www.rieoei.org/rie53a04.pdf 6. Mayan, M. J. (2001) Una introducción a los métodos cualitativos: módulo de entrenamiento para estudiantes y profesionales. (Trad. C. Cisneros). (Original en inglés, s.f.). Recuperado el 25 de marzo de 2011 de http://www.ualberta.ca/~iiqm/pdfs/introduccion.pdf 